经国务院批准，自然资源部会同国家发改委正式发布新版《矿产资源目录》，替代沿用多年的 1994 年《矿产资源分类细目》，作为矿产规划、矿业权出让、勘查开采、税费征收、产业政策制定的基础法定依据。目录整体保持四大类框架不变，合计 174 个矿种、119 个亚矿种。
1. 分类框架：维持能源矿产、金属矿产、非金属矿产、水气矿产四大类别。
2. 新增矿种：正式纳入辉石岩、辉长岩、正长岩、页岩气、天然气水合物、高纯石英矿 6 个矿种；同时增列绿泥石、皂土、蛋白土、绢英岩，新增 “其他建筑用砂石黏土”，海砂列为其亚矿种；高纯石英矿、晶质石墨等纳入目录，匹配新能源、半导体产业链原料需求。
3. 矿种归并优化：煤层气、页岩气、天然气水合物统一归为烃类天然气亚矿种；自然硫、硫铁矿归并为硫的亚矿种，对冰洲石、钠硝石等做归类调整，简化管理口径，本次修订没有删除任何原有矿种。
4. 配套管理机制：目录是落实新《矿产资源法》及其实施条例的基础支撑，依托目录遴选战略性矿产，对锂、稀土、钨、锑、镓、锗等关键矿产实施特殊保护制度。战略性矿产矿业权出让权限上收，可优先招标出让探矿权，必要时经国务院同意可直接授予采矿权，配套差异化勘查、开采、储备、进出口管理政策，保障新质生产力所需关键原材料供给。
5. 管理目标：实现每类矿产有清晰身份，支撑新一轮找矿突破战略行动，推进矿业绿色化、智能化转型，统筹资源开发与生态修复。
· 能源矿产：煤、石油、天然气、烃类天然气（煤层气、页岩气、天然气水合物）、油页岩、铀、钍等
· 金属矿产：铁、铜、铝、镍、钴、锂、铌、钽、稀土、钨、锡、钼、锑、镓、锗、铟等（新能源核心金属全部在内）
· 非金属矿产：石墨、磷、萤石、钾盐、高纯石英矿、重晶石、石灰岩、白云岩等
· 水气矿产：地下水、天然矿泉水、氦气、二氧化碳气等
新修订《中华人民共和国矿产资源法》自 2025 年 7 月 1 日起施行，配套《矿产资源法实施条例》自 2026 年 6 月 15 日起施行，共同构成我国新一轮矿业改革完整法律框架，新版《矿产资源目录》即依据该法与条例制定。
1. 立法宗旨。坚持保障国家矿产资源安全，坚持节约集约利用、绿色发展，统筹资源开发与生态保护，推动矿业高质量发展。
2. 矿业权制度重构。区分矿业权物权属性与行政许可，矿业权完成物权登记取得矿业权证书，开展勘查开采作业前另行申领勘查、采矿许可证，依法保护矿业权人财产权益。
3. 探转采直通车机制。探矿权人在勘查区块内探明可供开采储量，可直接申请转为采矿权，无需重新参与竞争性出让；符合条件可申请探矿权保留，暂停计算探矿权期限，鼓励社会资本投入地质勘查。
4. 矿业权期限与补偿。探矿权一期 5 年，最多续期 3 次，每次 5 年；采矿权结合储量、矿山规模设定，最长不超过 30 年，矿区仍保有可采资源的可依法申请续期。因公共利益收回矿业权，应当给予公平合理补偿。
5. 矿业权资产属性。矿业权可依法转让、作价出资、抵押融资；转让须办理变更登记，受让主体应具备相应资金、技术能力。
6. 战略性矿产保护。建立战略性矿产清单管理、资源储备、应急开采制度，对关键矿产实施特殊管控，保障产业链供应链安全。
7. 生态修复法定责任。落实 “谁开采、谁修复”，采矿权人为生态修复第一责任人，严格管控尾矿库风险，推进绿色矿山建设。
8. 资源利用管控。矿山开采回采率、选矿回收率、综合利用率必须达标，鼓励低品位矿、共伴生矿产综合开发利用。矿业权原则上采用招标、拍卖、挂牌竞争性出让，法定情形可协议出让；战略性矿产出让权限上收管理。
1. 明确矿产资源目录制定程序，由自然资源部会同发改委提出，报国务院批准后发布，作为矿种认定、矿业管理、税费计征基础依据。
2. 战略性矿产出让规则细化。大中型紧缺战略性矿产优先招标出让探矿权；为保障国家资源安全急需开采时，经国务院同意，可直接授予采矿权；战略性矿产相关违法行为依法从重处罚。
3. 优化矿业用地保障。勘查、采矿用地范围予以界定，开采可使用国有土地、集体经营性建设用地；露天战略性矿山临时用地可分区分期审批。
4. 储量动态监管。建立矿产资源潜力定期评价、储量动态监测制度，采矿权人按规定报送储量变动情况，储量报告具备法定效力。
5. 矿业权转让约束。协议出让取得的矿业权一般满 5 年方可转让；权属存在争议、查封、生态修复义务未落实的矿业权禁止转让；转让过程中弄虚作假的，原权利人生态修复责任不免除。
6. 构建三位一体储备体系，统筹产地储备、产能储备、矿产品储备，提升战略性矿产供应链抗风险能力。
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